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中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干 ...

发布时间: 2019-11-06 | 查看数: 15 | 评论数: 0

  中共中央5日印发了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
  《决定》强调,为贯彻落实党的十九大精神,十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题,作出如下决定:
  一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求
  《决定》指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期?#23548;?#25506;索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动?#23478;?#29031;中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
  我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一?#21892;?#31561;,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持?#25345;富?#26538;,确保人民军队绝对?#39029;?#20110;党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制?#20445;?#20445;持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不?#29486;?#20986;贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
  《决定》提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
  二、坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领?#23478;?#20999;的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各?#26041;凇?br />   必须建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治?#25345;?#24230;。
  三、坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治
  《决定》强调,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,健全民主制度,丰富民主?#38382;劍?#25299;宽民主渠道,依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通过各种途径和?#38382;?#31649;理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。
  必须坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党?#29486;?#21644;政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统?#24509;?#32447;,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。
  四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力
  《决定》指出,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,加快形成完善的党内法规体系,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推进法治中国建设。
  必须健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监?#20581;?br />   五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系
  《决定》指出,国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一?#34892;?#25919;机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。
  必须完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。
  六、坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展
  《决定》指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在?#35797;?#37197;置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。
  必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存;加快完善社会主义市场经济体制;完善科?#21363;?#26032;体制机制;建设更高水平开放型经济新体制。
  七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
  《决定》强调,发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。
  必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。
  八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要
  《决定》强调,增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所?#20581;?#32769;有所养、住有所?#21360;?#24369;有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加?#31185;?#24800;性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。创新公共服务提供方式,鼓励支持社会力量兴办公益事业,满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
  必须健全有利于更充?#25351;?#39640;质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健?#37011;?#24179;的制度保障。
  九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全
  《决定》指出,社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。
  必须完善正确处理新?#38382;?#19979;人民内部矛盾有效机制,完善社会治安?#25597;?#20307;系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。
  十、坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生
  《决定》强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践?#26032;?#27700;青山就是金山银山的理念,坚持节约?#35797;?#21644;保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然?#25351;?#20026;主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。
  必须实行最严格的生态环境保护制度,全面建立?#35797;?#39640;效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。
  十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务
  《决定》强调,人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石,党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性?#30465;?#23447;旨、本色。
  必须坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。
  十二、坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一
  《决定》指出,“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实?#23567;?#20004;制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何挑?#20581;?#19968;国两制”底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为。
  必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,坚定推进祖国和平统一进程。
  十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体
  《决定》指出,推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、?#29486;鰲?#20849;赢旗?#27169;?#22362;定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。
  必须健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进?#29486;?#20849;赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设。
  十四、坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督
  《决定》强调,党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增?#32771;?#30563;严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
  必须健全党和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
  十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导
  《决定》强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行,科学谋划、精心组织,?#30563;?#32467;合、整体推进,确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。
  制度的生命力在于执?#23567;?#21508;级党委和政府以及各级领导干部要切?#30331;?#21270;制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
  加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。
  把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。
  《决定》指出,推进全面深化改革,既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和?#26377;?#24615;,又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不?#29486;?#25105;完善和发展、永葆生机活力。
  《决定》号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信?#27169;?#20445;持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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